一年一度的WHA（世界衛生大會）即將於日內瓦舉行，馬政府在去年開始，於中華人民共和國的授意下，以「一中架構下的中華台北」身份受邀與會，今年再度以相同模式赴會。馬政府一如既往，以模糊甚至錯誤的資訊誤導台灣民眾，將一件無實質效益卻讓渡國家主權的荒謬作為，謊報為「參與國際組織」，並宣稱：民進黨做不到的，國民黨做到了。

首先我們必須瞭解，出席世界衛生大會（WHA）與實質參與世界衛生組織（WHO）的運作（如：加入全球疫情通報及防治體系、參與技術性會議）是兩回事。台灣在國際間受困於中國打壓，以致無法以主權國家的身份成為聯合國相關組織會員；但是在民進黨執政時期，已與WHO的疫情通報防治系統實質接軌並參與若干會議。台灣的衛生安全，不因為非會員而被排除在通報系統的保護網之外。馬政府接受以附屬於中國的非政府組織身份出席WHA，不只無助、反而有害台灣成為WHO會員；以往民進黨政府拒絕讓渡主權而無法與會，亦無損與WHO的實質接軌。

其次，WHA觀察員有三種型態：主權國家、類國家、非政府組織。以往奧運模式的中華台北Chinese Taipei是指「一中一台式的中華台北」，保有主權國家意涵；馬政府去年出席WHA所使用的Chinese Taipei，則是中華人民共和國所主張的「一中架構下的中華台北」，性質並轉變為與紅十字會、馬爾他騎士團一樣的非政府組織。表面上是第一次以觀察員身份在WHA發言，實際上不只無實質助益，更造成在主權意義上的歷史性退步。此例一開，國際間咸認為台灣已自願讓渡主權、附屬於中國。過去一年，是台灣——作為一個國家——在國際間消失的一年。今年的模式如同去年，馬政府正逐步在國際間塑造「台灣屬於中華人民共和國一部分」的國際慣例。

雖然台灣在非WHO會員國的狀態下，已能參與WHO的實質運作，但是作為一個有格調的政府，理應積極地讓台灣以主權國家的形式名實相符地參與國際事務。根據「世界衛生組織組織法」第三條：「本組織的會員資格應該開放給所有國家。」與第六條：「非依第四條 (聯合國會員) 與第五條 (以觀察員身份出席1946年 WHA之國家) 的規定加入成為會員國之國家，得申請加入。其申請經由世界衛生大會出席過半數之同意票，即得加入成為會員國。」台灣政府該做的，就是爭取國際承認，以主權國家的身份加入國際組織、共享決策權利。在民進黨執政的年代，台灣政府的訴求是：以主權國家的身份成為WHO會員，儘管受困於國際現實而無法如願，但不失作為一個國家的格局，亦無損於實質參與WHO的運作。反觀馬政府從去年迄今的作為，其目標是以「中國的非政府組織」形式參加WHA，既無助於實質加入WHO，更是自我閹割主權，以致台灣要參與一切國際事務都更形困難。以自我矮化、自陷困局的能力而言，果然如馬政府所宣稱：民進黨做不到的，國民黨做到了。

台灣歐盟觀察主席 何章獻

民主社會的價值，不在於選舉制度，而在於如何讓民主社會上分歧多元的不同意見，獲得共識。自二次大戰之後，針對代議政治的不足，以直接民權的手段，作為輔助民主政治價值的發展，成為共識，也是大勢所趨。此為戰後民主浪潮的發展之特色。而如何實踐這一特色，即是透過公投的方法，透過此一直接民主的方式，救濟輔助代議政治之不足，已成為定制。因此，無論政治性、經濟性或國際性之重大爭議事務，皆可透過公投之方法尋求共識。

ECFA 的爭議在台灣擾攘不休，其原因在於事涉廣泛、爭議巨大，台灣之社會將因此丕變，人民之財產、生活、權益皆廣受影響。更重要的是，背後隱藏極大的國家主權與政治疑慮。因此我們認為，面對此一高度政治性與爭議性的公共議題，唯有透過公投之方法，才能解決社會上的對立，獲得全體國民之共識。

台灣社會目前有一種迷思，或者以為 ECFA 係屬純粹之經濟議題，並不適合訴諸公投；或者又以為，以公投解決具爭議性之經濟問題，並無前例。然而，綜觀西方先進國家與世界各國之經驗，兩國之間的經濟協定，無論其作為，或是其內容皆是具有高度政治性之活動，所謂「純屬經濟議題」不過是認識不清或閉門造車的想像。此種涉及國家整體社經現狀與發展的國家決定，既是公共性的，也無疑是政治性的。至於透過公投解決高度爭議性之經濟問題，不但不是「並無前例」，實際上透過公投手段解決幾已是先進民主國家解決此一爭議的慣例。例如：2000年丹麥為了是否加入歐元體系，舉行公投 (結果：反對加入)；2003年瑞典亦針對是否加入歐元，進行全民公投 (瑞典史上第六次公投，公投結果：反對加入)；今年三月，冰島針對是否向英國、荷蘭償還在冰島銀行倒閉時，兩國賠償國民的存款保障金一事進行公投 (結果：反對)。以上例子均證明，針對爭議性之經濟問題進行公投一事，絕非並無前例，反而是先進民主國家，解決爭議性公共議題的不二法門。

政府施政之目的，除了國家社會之發展，更重要的是維護國家之主權體制、維持社會之安定與保障國民之財產權益。ECFA 的爭議不僅是國家經濟發展的問題，實際上由於簽訂內容之不透明，權益影響之廣泛，已使社會陷入爭執、對立、疑惑與恐懼之中。如何消除這些危機與疑慮，我們相信只有透過擴大國民之參與討論，解決爭議，達成共識，才能使社會獲得安定與持續發展。為此一之目的，唯有透過針對 ECFA 進行全民公投，才能解決爭執與對立，也取得合憲性之基礎。也唯有如此，台灣的民主可以繼續深化，經濟之發展才能健全。全民公投不但不是洪水猛獸，其實是凝聚國人共識、策勵未來發展的最佳良方。

台灣歐盟觀察主席 何章獻 Taiwan EU Watch 22.Apr.2010

韓國與歐洲代表

2009年10月15日，韓國與歐盟簽署了「自由貿易協定」（FTA）草約。這項協議將用歐盟22種官方語言與27會員國簽署；雖然，該項草約仍須通過韓國國會同意後，才正式生效，但韓國政府的目標是最快於今年(2010)七月正式生效。

根據韓國媒體估計，此項FTA協定生效後，雙方將可提高「年交易總額」至130億歐元（合約194億美金，6300億台幣）。在韓歐盟FTA生效的三年內，韓國出口至歐盟貨物關稅幅度會大幅調降「93.3%」，這將會促進韓國消費性電子商品、LED、機械等商品對歐洲貿易之擴大。由於韓國是台灣貿易的主要競爭對手，兩國對歐出口產品有高度相似性，韓國、歐盟簽署FTA，將會直接衝擊台灣。由於韓國已經與美國成功簽署FTA，也與日本、印度與中國展開FTA的洽談。在與歐盟簽署FTA之後，韓國對最終消費市場之主要國家（歐盟、美國及日本）之FTA簽署已完成大半。這不僅促進韓國經濟復甦，在韓國經貿的全球佈局上，亦具有戰略上之高度優勢。 繼續閱讀 »