I. 以新的發展模式重振法國


就業機會、競爭力、投資、去除國債:讓法國再次成為一個舉足輕重的國家。
1.為了增強法國競爭力,我們社會黨新政府會設置一所公立投資銀行,致
力研究與革新方面的投資,支持中小企業,參與策略指標性活動以及具
未來潛力的產業項目。這些資源將會以地方基金的形式動用,中央將與
地方政府以及民代共同規劃使用方式。
2.為了讓經濟得以走在金融活動之前,規範金融體制,如果有公司能將獲
利完全轉投資,我們會把他們的稅賦從33%降為20%;若有公司以股東分
紅為優先,我們反而會將其課稅額度提高到40%。
我們會針對歐洲層級的財務轉帳課徵0.05%的稅。
我們會致力消除「逃稅天堂」。
我們會把銀行的存款與投資業務分開。
我們會成立一個歐洲層級的公眾金融評量機構。
3.為了讓歐洲更進步,我們會建議我們的夥伴釋出歐洲貸款(eurobonds)給對
未來有助益的投資(能源傳輸系統、數位網絡與生化科技等)以及具未來潛
力的冠軍級產業。
4.青年就業方面,我們預計在環境創新與社會創新領域,創造三十萬個「明
日就業機會」。
5.為了保護受薪階層,我們會設立一項為他們設計的職業社會安全措施,
具體作法將替每個人設立一個名為「時間/進修」的帳戶,讓民眾可以重
拾學業、完成個人計畫、照顧家庭、選擇適合自己的退休模式。
在企業仍有餘力進行股東分紅的情況下,我們將以罰金勸阻以提高股價
為目的之集體裁員。

6.為了保護歐洲利益、know-how與受薪者免於全球化之害,同時為了更佳
地規範商業活動,如果某些進口國家不遵守國際社會、健康與環境規範,
我們將提高其進口關稅。
7.為降低法國國債,我們將把我們所努力產生的經濟盈餘,分配一半為降
債之用。農業、環境、能源,改變模式,讓生活更美好
8.為了鼓勵企業肩負環保責任,我們會視企業作為來制定他們該支付的商
業稅(TVA),非污染產品可以減稅,污染性產品則必須付出更高的稅金。
9.為了讓法國國民的食品更健康,同時也讓農民的勞動獲得應有的酬勞,
各級政府的食品採買,我們將導向就近採購地方農漁產品(如地方乳類與
乳製品、肉類與蔬果等)。
10.為了跳脫對核能與石油的依賴,我們會大規模進行能源節約工作,並發
展可替代性能源。我們也會建議我們的合作夥伴成立「歐洲能源社群」
組織。2012年起,我們會舉行全國性論辯,討論能源使用轉型議題。

消費力、薪水與退休金:生活消費不昂貴

11.為減輕法國國民的能源開銷負擔,我們會將石油公司的超額利潤重新投
資在房屋防寒設施補助與可更新能源發展,並制定瓦斯與水電漸進式付
費方式。
12.為了終止法國房租飆漲,當房屋首次出租或續租,我們會訂定房租上
限,特別是在房地產炒作興盛地帶。我們也會每年資助興建十五萬棟社
會住宅。
13.為了能確切實現女性與男性薪資平等,如果企業資方想要減稅,他們在
兩性薪資平等的努力將會是政府納入考慮的要件。

14.為了協助青年解決學業、居住、醫療與就業上的問題,我們將依自立原
則,依照青年本身的收入設立學習津貼。針對提早離開國民教育學程的國民,
政府會允許他/她從事職業進修。

15.為了讓財富分配更公平,以有利於受薪階級,我們每年會舉行勞、資、
官三方薪資會議,並增進最低工資(Smic)受薪者的消費力。
我們會限制過高的酬勞:底薪外各式津貼、獎金累加不得超過底薪; 含
有公家資源的企業酬勞最多至二十級別,員工得以出席公司董事會、監
事會與薪資決定委員會。
16.退休制度方面,即使2010年法令有所改變,我們會把退休合法年齡重
新訂為六十歲,好讓很早就開始進入職場或從事吃重勞動的民眾得以在
六十歲即退休,至於六十五歲退休者,則可領取全額退休金。
我們所進行的退休制度改革,以集體擔保為基礎,允諾法國民眾能有其
個人選擇,並且允諾是一個從第一毛錢到最後一毛錢均有所保障的退休
未來。稅制改革:增進稅賦正義與行事效率

17.為追求稅賦正義,我們會將收入與「一般性社會保險分攤費」(CSG)結
合成一項「公民稅」,以更循序漸進的方式收取,並從收入來源直接課
稅。

18.為重新彰顯勞動價值,我們會將資本收入、紅利與股票收入比照工作收
入課稅,法國今日狀況並非如此。
II.找回社會公平正義,建立真正的社會平等


公務機關服務:教育、健康與人身安全優先
19.為了確保每位年輕人的課業學習,我們社會黨新政府將與教師訂立一項
新的教育協定:首重是小學階段的學習,重新調整教學進度與內容(指知
識與競爭力的共同基礎課程),教學更針對學生個別需要設計,改善學校
監督工作,重新彰顯教師工作的價值。我們會發展教學工作,提供更多
接觸文化與從事體育活動的機會。
20.高等教育與研究方面,我們會以學士階段之成功為優先。我們會強化教
學引導。我們也會提供必要且長期的方法,讓大學、實驗室與研究團隊
能取得自主及提高影響力。
21.為了幼兒身心發展,我們會發展為兩歲幼兒設計的托兒與就學計畫。

22.健康方面,我們會讓公立醫院重新成為醫療體系核心,我們也將要求年
輕的自由執業醫師,執業初期優先考量缺乏醫療資源地區。
23.為了改善無法自理生活的長輩照料問題,不論是在自家或在安養機構,
我們希望全體國民能發揮團結相挺精神。

為了讓所有法國國民能參與社區公共生活,我們保證在每項法令內增加
殘障者條款,我們也會逐漸提高成年殘障者的相關津貼。
24.為了改善法國民眾的人身安全與公共安寧,我們會增強治安手段,增加
一萬名警察職位與社區警力。為了讓司法程序更有效率,我們會試著提
供更多方法來補救。司法機關將會對所有犯罪行為立即做出合乎情節輕
重的適切回應。
III.團結所有國民,找回具共和國精神的許諾


25.為了對抗種族歧視,我們會普及使用不署名的應徵簡歷,沒有姓氏,也
沒有照片。即使有需要進行身份調查,我們也將試驗一個託付於警方確
認的驗證系統。
26.為了性傾向與各式家庭之平等,我們會對所有形式的伴侶開放婚姻權與
收養權。
27.為了讓移民政策更適切有效率,我們每三年會針對一項方針與規劃性質
的法案進行投票。我們將社會團體以及地方政府共同制定這項法案,確
實接納移民,協助他們融入法國社會。
我們會加強打擊雇用非法勞工的顧主與人口走私者。

我們會與移民簽署一份真正有效用的合約,接待他們,幫助他們融入社

會。雙方都有義務要遵守這項合約,移民要能嫻熟掌握法語,了解法蘭
西共和國國民的權益與義務。我們會給予旅法的外國人參與地方選舉的
機會。
28.為加強國家權力制衡,我們保障司法獨立,司法不再受某些政治力指
揮,法官的事業生涯不再受政治力左右。
我們會通過一項法令,以確實確保媒體多元化,公共媒體主管不再由法
國總統任命。
29.為深化民主,我們會強化國會扮演的角色。我們會在國會選舉引進政黨
比例制名額。
我們也會將大法官會議改造成真正超然獨立的憲法審議法庭。
如果一個政黨不遵守候選人提名兩性同額的目標,我們將取消他們原本
應得的選後公眾補助款。
我們誓言對抗政治人物在公共事務中牟取私利。我們也將會限制政治人
物同時身兼多項政治職位。(譯註:比如說地方首長同時兼任中央部會首
長,此乃法國各黨派目前難以突破的「歷史共業」)
30.為加強地方民主與地方團結,我們會取消目前執政的UMP黨強加的地方
改革政策。我們會執行一個名為「行動III」的去中心化政策
(décentralisation),這行動會讓各級地方政府取得財政與管理上的自主
性、資源分配適當加惠弱勢地區、中央與地方訂立新的互信與發展協
定、公民社會更為活躍、確保公共服務的可及度,以及針對法國海外省
份地區,這行動也會確保一個願景計畫,從提供社會住宅、基礎交通建
設,來加強在地經濟發展與就業。

翻譯與整理:TEWA台灣歐盟觀察
資料出處:法國社會黨官方網站
http://www.parti-socialiste.fr/static/projet2012_texte_court.pdf?issuusl=ignore

 

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